与2008年储备棉收储政策相比，2011年出现了如下变化：

　　(1)内地产区组批数量要求加大。内地产区每批组批数量为60包或者120包。

　　(2)新增了成交数量要求。内地库点成交数量须为30吨的整倍数，且单笔成交数量不少于90吨不超过180吨;新疆库点成交数量须为40吨的整倍数，且单笔成交数量不少于200吨不超过400吨。

　　(3)履约保证金降低，违约责任追究制度不严格。

　　(3)未界定交储棉花来源。2008年收储政策规定，中储棉公司不收储经中间商倒手的棉花。

　　从此次收储政策看，数量要求大和未界定交储棉花来源，再加上履约保证金偏低，并且没有严格的违约追究制度。因此，过低的违约成本可能会造成交储企业大量抢指标，如果市场价格低就交储，如果市场价格高就违约卖现货。