由于目前我国奶牛养殖仍以散养为主，存栏量在50头以下散养户数量占全国奶牛养殖场（户）总数的98.6%，奶牛存栏量约占全国总量的65%。
　　"小规模，大群体" 奶牛分散养殖的特征导致奶农在牛奶销售中长期始终处于劣势，生鲜乳定价权主要由生产企业掌握，从而极易造成"奶贱伤农"、"宰牛倒奶"问题的发生，引起中国自产奶源供给不稳定，影响产业持续发展。中国农业部畜牧业司明确指出，2011年工作要点之一，即：要在主产区逐步建立合理生鲜乳定价机制。
　　自2010年7月黑龙江开始实行"交易参考价"和"政府指导价"相结合的生鲜乳购销价格定价机制，削弱了生产企业定价权力；此外，该省亦实施了在每个乳制品生产企业设立一个生鲜乳第三方检测机构，开展的牛奶质量第三方检测工作，使得牛奶质量按等级收购更加公正、公平。完善的牛奶收购定价机制有效保障了奶农的利益，牛奶产量和质量也将得以有效提升，从而稳定了奶源的供给。