2011年12月24日，商务部、发改委联合下发了《外商投资产业指导目录(2011年修订)》。新目录在“农副产品加工业”中扩大了限制外资投入的领域。从2012年1月30日起，我国豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工(中方控股)，大米、面粉加工，玉米深加工等行业将限制外资投入。而在2007年版的指导目录中，仅大豆、油菜籽食用油脂加工(中方控股)，玉米深加工限制外资投入。

　　无论是食用油、米面加工还是玉米深加工行业，我国目前已有产能均严重过剩。我国大豆压榨产能接近1.2亿吨，而年玉米消费量超过10万吨的规模企业加工能力总和就超过9,000万吨，产能利用率均在50%以下。限制外资继续投入，有助于避免产能的盲目扩大。

　　另一方面，油脂、米面、玉米加工等行业与居民生活紧密相关;尤其是米、面加工行业中，中小企业众多，一旦外资控制了产品供给的较大比例，将影响到我国的粮食安全。