2012年国内棉花供给增加，需求不足，棉花价格具有下行的风险，《2012年度棉花临时收储预案》确定定价不限量的收储原则，在一定程度上将抑制棉花价格下跌的可能。

　　2012/13年度国际棉花生产继续超过需求，库存增加，导致国际棉价低迷，内外棉价差距扩大，给国内棉花带来了大幅下行的风险。3月2日，外棉到岸价按1%关税折15,986元/吨，比国内棉价CCI328低3615元/吨(18.44%)，按滑准税折算16,473元，也低3128元/吨(15.96%)。

　　2011年的临时收储政策确保了国内棉价稳定在19,000元以上。2012年收储价格在2011年的基础上再提高600元/吨，达到20,400元/吨，也给农民和市场一个很好的预期，2012年国内棉价基本可以保持在20,000元/吨以上，抑制了棉价大幅下跌的风险。